淮安区：农房改善实现群众幸福愿景

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     （来源：淮安日报）

2018年以来，淮安区始终将农房改善作为乡村振兴的牵引性工作，统筹谋划，扎实推进，全区初步建成了一批风貌良好、群众满意的农房项目，张兴社区、博里画苑、李庄社区、红庄社区等4个项目入选省级农房示范项目，卢滩社区、卫东社区、岔溪社区、鲁成社区等4个项目入选市级示范项目，卢滩社区和博里画苑两个农房项目获得“省级特色田园乡村”命名。全区2019年完成改善3415户，2020年完成改善5817户，2021年计划改善约6000户。2020年，全区农房改善工作在全市高质量发展考核中排名县区第一。

坚持为民初衷惠民生

淮安区针对全区农村住房现状和群众改善意愿开展了多轮调研摸底，特别是对全区62456户非楼房户逐户上门征求改善意愿。在具体操作上，实行“先申请后搬迁、先建设后拆除”，充分尊重群众意愿。在困难群众帮扶方面，实行政府兜底安置、评估补偿保底、新房补助提标和一次性照顾等多种政策，最大限度减轻困难群众负担。

6月22日，笔者来到漕运镇小李新型农村社区邓炳尧家。前几年，他家5口人住在平和村3间老旧的瓦房和3间小平房里，每到下雨天，通行极其困难，潮湿的环境让他苦不堪言。漕运镇政府根据他们的要求，结合农房改善，为有需求的群众建造新房。邓炳尧说，他家5月已拿到新房钥匙，搬进了163平方米的新房。现在，他家靠近348省道，出行极其方便。头脑活络的他联合几位村民开起了民宿，他满怀信心地说，好日子不久就会到来。

坚持地方特色布项目

在农房项目布点上，淮安区一方面顺应群众“进城入镇”的总体趋势，便于公共服务资源共享；另一方面对基础条件、自然肌理较好的村庄进行集聚提升，提供多种改善方式，满足不同群体的需求。

卢冠训今年71岁，是卢滩村村民。6月22日，他信步走进卢滩村错落有致、路网通达的新型农村社区，“农味”清新的田园画迎面而来，配套的芡实产业、生机勃勃的乡间景观，展现出一幅乡村振兴的美丽画卷。老卢选了153平方米的小洋房，白墙灰瓦、楼上楼下、阳台观景、庭院赏花，还有温馨的小院子，他的脸上流露出幸福的笑容。据了解，卢滩社区采用“一二层联排、自带院落、白墙黛瓦、绿树繁花”江淮平原风格，共计改善370户。社区还利用磨盘、石碾等老物件进行生态化布置，打造乡间“微景观”，使小村景融入村庄肌理和百姓生活。

在推进农房改善进程中，该村结合村民需求，积极引入高效种植技术，强化产销对接，注册商标，申领地理标志，发展芡实酒生产，在产业深加工、品牌打造等方面打出组合拳，带动改善农户增收。2020年，卢滩村集体经济收入61万元，今年有望突破80万元。

坚持上下联动抓推进

淮安区主要领导亲自谋划，坚持将农房改善作为“一把手”工程高位推进，每月至少推进一次；分管领导深入一线，每周现场会办一次；镇街党委书记坐镇指挥，每日调度。成立6个驻点督导组，分片全程跟踪项目建设。同时，开发了“云监工”软件系统，实现农房项目施工现场线上全程可视。自然资源、住建、行政审批、农业农村等部门按照职责分工，分别负责用地保障、质量监管、手续办理、产业配套等，保障农房项目快速高效推进。

石塘镇素有“淮上江南”之美誉。在张兴村陈后组村民温在国家中，52岁的老温激动地说，前不久他拿到135平方米的住房钥匙后就开始装修，心里感到十分敞亮。再看看门前的小广场、小游园，见到前来散步跳广场舞的老邻居，心里特别高兴。据了解，这个村共新建55幢186套住房，一部分农户已搬进新房入住。近年来，石塘镇荣膺“全国生态文化旅游镇”“美丽中国绿色发展优秀乡镇”“江苏省产业集聚十佳小镇”。通过农房改善，住上新房的群众生活发生悄然改变。

坚持系统思维增内涵

淮安区坚持项目内外环境同步提升，聘请景观园林方面专家，对农房项目的装饰、绿化、小品等内部环境精心打磨，提升品质风貌。

雍成柱是博里画苑的一名创作员，今年64岁，以前在老村部创作，现在每天来到博里画苑创作。他说，博里画苑的农民画经常在国内外参展并获奖。画苑周边农房自然风光好，镇政府为画家们创设了舒适的环境，最近他将拿到139平方米的住房，并且新房就在画苑旁。像他这种情况的画家共有30多位。

在谈及博里镇坚持系统思维增内涵，不断提升农民群众住房品质，打造宜居生态环境时，画家们的脸上流露出幸福的笑容。

       （赵日超 李俊峰  王海俊）

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赵日超

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