经济研究员邵念荣解读中山防疫关头搞招商

赵日超

深度：防疫关头 中山为何坚持要搞这项活动？一文读懂中山新闻

     还有不到20天的时间，就到中山一年一度重要的招商引资日子——“3·28”。
述评
      “3·28”作为中山多年来，项目引进的一个重要平台或载体，是招商引资的重要手段。在新冠肺炎疫情影响之下，中山原计划的多个大型会议和活动都延期举行，但在奋战2020年工作动员大会上，中山明确要办好办实今年“3·28”招商引资大会，且计划以“线上云签约”的创新方式筹备举行。这正体现着中山对优质新项目的渴求，对落实“项目落地年”目标任务的执行力。
        那么“3·28”对“项目落地年”有着怎样的作用和意义呢？中山为什么要把今年定为“项目落地年”？该如何做好这篇文章？来看经济研究员、管理学博士邵念荣的分析解读。



       1●以投资催发乘数效应 “3·28”重要且紧迫

         一年一度的“3·28”招商引资大会，其重要性不言而喻，今年采用“线上云签约”的创新方式，既体现重要性，有显示其紧迫性。打赢经济翻身仗，夯实存量，扩大增量，时不我待。



        根据经济学乘数效应和加速原理，投资增加引起产量增加，产量的增加将引发投资的进一步增加，经济逐步走出低谷、进入繁荣期。针对目前经济波动，中央多次表示加大逆周期政策调节力度。宏观经济政策大致有货币政策、财政政策、投资政策、产业政策等。对于地方，我们能用的也最有效的是财政政策、投资政策和产业政策。积极的财政政策方面，采用减免税收、增加补贴等方式增加招商引资的力度积极的投资政策方面，通过招商引资调控地区布局，调控投资结构，促进产业升级和经济、社会协调发展；科学的产业政策方面，利用招商引资引导，加速经济结构实现优化升级。
      从这些方面讲，中山目前确实亟需引进新项目，大项目，重点应该是重大项目。现在招商也是选商，肯定要符合我们中山产业发展的规划，例如新一代信息技术、生物医药、装备制造等等符合我们产业的主导方向，从这些方面招商，更有针对性同时更贴近中山整个产业发展的大局。借由重大项目的投资，助力打赢经济翻身仗，重振虎威。



         2●“项目落地年”势在必行  存量增量两手都要抓

        中山提岀“项目落地年”的原因，众所周知，面临的经济下行压力，传统发展模式难以为继，几大短板凸显，交通攻坚、项目落地和稳企安商是关键路径。特别是项目落地问题，历史经验的积累就是，原来我们谈很多项目，谈了以后，意向协议签了，框架协议签了，但因为各种的原因，迟迟落不了地，没有产生实际效益，影响投资人的信心。那么从现实的角度，从增量，从经济发展的要求来讲，一个项目，特别是固定资产的投资，对整个经济的驱动拉动，它所带来的乘数效应、复合增加的对经济增长的价值，都极大地促进着城市经济发展。
         存量的效率和效应，是对增量的最好示范。如同千金买骨。重点项目稳投资、强后劲；同时，“项目不动工，一切都是空”，这是将今年定为项目落地年的根本原因。
         所以我们在看待“项目落地年”时，应该看到它所包含的两方面意义：一个就是存量项目。要把已签了意向性协议的但未曾“动起来”的项目逐个攻破，只有项目真正地动工了，投产了，才叫真正的落地。另一个就是增量方面，现在各个地区间竞争很激烈，一些好项目， 城市之间都在相互竞争，那么能否落到咱们中山？我认为从增量方面，这也叫落地。所以现在在这种外部竞争压力非常严峻的情况下，在内部希望通过项目的落地，尽快投产产生效益的情况下，把今年定位项目落地年，是非常准的。



        3●扬长“补”短  落实“项目落地年”

         要落实好“项目落地年”，要有针对性地解决问题，首先要认清中山的优势与不足，充分发挥已有的好经验好做法。例如，经过多年举办“3·28”招商引资大会中山已经积累了很多好的经验，比如组团推介、比如引资和引智并重等。优势主要是“两区”驱动的大环境、中山的区位优势，以及相对的成本和环境优势。不足是城市竞争加剧、要素约束、和项目落地难。项目的落地需要要素的支撑，包括土地的供给、重大科技平台的支撑、人力资源方面的支撑、资金方面的配套支持、营造良好营商环境等，我们和一些周边城市，还有一些差距，需要去提升。但是“一口吃不成一个胖子”，我们在未来的年度当中要去追赶差距，而当下更重要的是，实事求是地去做好我们今年的事情，既然咱们从量上和人家有差距，那“完成率”就更要做好。

       这几个方面亟需解决：

        1是围绕城市发展定位和产业发展规划，有针对性招商选商，突出大项目带动、引领和示范。2是举全市之力，适当借鉴“全员招商”模式。3是动真格、下大力气，有效解决“要素制约”，主要是土地供给问题。建议可以向顺德一些地方学习怎么样在存量当中去挖潜力，在土地要素的保障方面，包括项目落地所需要的，例如征拆等，通过政策、法律的途径，加快它的进度。4是在科技创新平台和项目做文章。5是营商环境上做到位，对标一流。“企业有未来，中山有未来”。“重、亲、安”、服务企业的措施方面，“人有我有、人无我有”。6要建立一个评价和指标体系，定期评估。

        4●“三个年”环环相扣 “项目落地年”承上启下

         今年定位“三个年”：“交通攻坚年”“项目落地年”“稳企安商年”，应该说提出这三个方面，恰恰找准了中山目前千头万绪中三个重要的关键驱动路径。
        首先交通建设，大家都知道是我们的短板，在大湾区中建设，首先要交通先行，所以这个找得很准；第二个，项目落地、经济发展要有驱动因素，要有发动机，要有引擎。项目落不了地，用泽华书记讲的就是“项目不动工，一切都成空”，所以“项目落地年”具有非常现实的效益考量在里面，所以它也非常到位；还有一个“稳企安商年”，因为项目的主体都由企业来实现，我们最终的发展，要激活市场的活力要通过市场的主体。应该说这三个方面都是目前最为迫切的三个关键路径。
        在这个当中，我认为“项目落地年”是承前启后的，它不仅仅着眼于曾经的项目招商经验、教训，同时也是现在现实的迫切需要，对今年的稳增长，对未来的强后劲，它具有深远的意义。
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         记者：范燕鸿  区乐华